财联社11月14日讯（记者刘阳）曾一度被业界诟病的“零公里二手车”乱象五五策略，随着监管部门的重拳出击或将成为历史。
11月14日，国家商务部、工业和信息化部、公安部、海关总署发布《关于进一步加强二手车出口管理工作的通知》（下称“通知”）。其中提到，严控新车以二手车名义出口。自2026年1月1日起，对申请出口距注册登记日期不满180天（含180天）的车辆，各地商务主管部门应指导本地企业补充提交该车辆生产企业出具的《售后维修服务确认书》，内容包括出口国别、车辆信息、提供售后服务的网点信息等并加盖生产企业公章，对无法提供上述材料的车辆，不予发放出口许可证。对于通知实施日前已办理转让登记待出口手续的车辆，要指导企业做好合同履约并有序出口。
“从政策发布的时间、内容来看符合行业预期，并给予企业1个半月左右的缓冲期。”全国工商联汽车经销商商会在对该《通知》进行解读时表示，“不久前，行业内针对‘零公里二手车’展开了激烈讨论。此次出台政策目的是让二手车出口回归旧车出口这一本源，同时进一步强化出口企业行为监管，提升出口综合服务水平。”
所谓“零公里二手车”，长城汽车董事长魏建军曾于今年5月给出了“定义”。“‘零公里二手车’是现在的一种（行业）怪象。”魏建军称，“所谓‘零公里二手车’，就是指上完牌照就算完成了注册五五策略，好像是卖出去了，但又回到二手车商手里。有三四千家都在卖，是非常乱的。”
相较于魏建军对“零公里二手车内循环”的“痛批”，业内对普遍认为，部分车商将国内新车上牌后以二手车名义出口，以避开进出口管制和关税，甚至套取国家补贴，同样扰乱了市场秩序。这类车辆虽为新车，但无法享受厂家官方质保，且可能存在产权债务风险，对经营者品牌形象造成冲击。这些乱象反映了二手车出口行业在监管、标准、服务和诚信等方面存在的短板，需要政府、企业和社会共同努力，加强监管、规范标准、提升服务，推动行业健康有序发展。
相关数据显示，2025年中国二手车出口量持续高速增长，1-8月突破40万辆；其中，新能源车型占比首次突破30%。预计全年将达50-60万辆，较2019年试点初期的不足0.3万辆增长超145倍，年复合增长率超100%。
“近几年，我国二手车出口量增长快速，出口主体日益增多，出口国家遍布全球，取得了非常大的成绩。但是也存在极少数企业不诚信经营、不履行义务的行为，不仅扰乱了市场秩序，也抹黑了中国二手车出口的整体形象，甚至造成信任危机。”全国工商联汽车经销商商会表示。
二手车出口量的爆发式增长伴随着“泥沙俱下”，已引起监管部门的重视。9月26日，商务部发布公告，为促进新能源汽车贸易健康发展，依据《中华人民共和国对外贸易法》有关规定，商务部、工业和信息化部、海关总署、市场监管总局决定对纯电动乘用车实施出口许可证管理，自2026年1月1日起实施。
“我国二手车出口自2019年试点启动以来，凭借3.59亿辆汽车保有量、成熟供应链及高性价比优势，实现了跨越式增长——2020年二手车出口仅4300辆，2024年突破43.6万辆，覆盖160余个国家和地区，成为中国汽车产业‘走出去’的重要力量。”中国汽车流通协会表示，在此背景下，商务部、工信部、公安部、海关总署联合出台《通知》，并非单纯的“约束性监管”，而是以“引导”推动健康发展的系统性方案：既通过明确规则划定行业底线，促使企业强化自我约束；更通过配套支持措施五五策略，推动全行业“合规提质”，为二手车出口从“规模增长”迈向“价值增长”扫清障碍。
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